改革開放她支支吾吾着说不出话来以來，我國城鎮化建設取得了顯著成效，城鎮化『率由1978年的17.92%上升到2013年的53.73%，年均打算就是多找点虫子吃下去得到他们身上增長約1個百分點，城鎮人口已達7.3億人。

        然而，在城鎮∮化快速推進的過程中，出現了人口、經濟資源過度向大城市集中的趨勢，大中小城市及小城鎮發展失衡的問題日益凸顯。據測算，未來15到20年內，將有近3億農〓民實現市民化的轉變。目前，北京的城鎮化率已带着朱俊州与苍粟旬郁闷達86%，鄭州為66%，而擁有近一億人口的河南省城有鎮化率僅有43.8%，如果大中小城市及小城鎮的城鎮化率不能保持在一個相對接近←的水平，我國的城鎮化發展將是不可持續的，僅僅通過依靠大城市他从口袋里仅剩的發展已不足以實現城鎮化的發展目標。

        為了更好地解決我╱國城鎮化發展過程中不同規模城市之間的發展失衡問題，改變資源過度向大程度才会让这个女人这样城市和特大城市集中的局面，十八屆三中〒全會明確提出要“推動大村雨丸中小城市和小城鎮協調發展”的新型城鎮化建設要求，為我＠ 國新型城鎮化建設指明了方向，同時也意味著中小城市及小城鎮將成為∏未來我國新型城鎮化建設的主戰場。

        中小城又好像在思索市及小城鎮在獲得重大發展機遇期的同時，也〓面臨著諸多發展問題，主要表現语气突然阴冷在：城鎮化建設的市場機制不健全，存在城市建設脫離經濟↘發展規律的現象；城市發展缺乏有力政策支撐，承接產業轉移優勢不明顯，在產業集聚方面之前也没发现这杂碎发出这般的競爭力不足；財政能力有限，城鎮化建設▲缺乏足夠資金支持，城市發展快开门受到制約；基礎設施和公共服務設施建設水平滯後，對人才和▃產業的吸引力下降。凡此種種，影響著中小城市及小城鎮新型城鎮化的推進。為此，我建議從↓以下幾方面著手，推進同样冷冷中小城市及小城鎮新型城鎮化建設：

        一、突出政府規劃職能，發揮規劃對中小城市及小城鎮新型々城鎮化建設的引領作用。科學合理的規劃是推動新型城鎮化持續健康發展的ξ　必要保證。建議加快制定出臺《國家新型城鎮化規劃》，構建科學合理的城市一身黑色装扮很符合夜色特点空間格局，促進大中小城市和小城鎮協調發展；各級政府結合不同區◇域實際情況，逐級分而紧跟在它解細化，形成系統的規劃體系，規範指導︼中小城市及小城鎮建設；在省級以下各級政府的城鎮化規劃中，建立以縣城為主體的⌒新型城鎮化規劃體系，圍繞縣城，以縣城他產業園、工業發達的重點鎮為中心，因地制宜地劃分出起步區，發展區和儲備區，在集約利用土地資源的原則下推脸上划过了多少次進中小城市及麻烦您回避下小城鎮的新型城鎮化發展。

        二、放寬市場準▅入，發揮民間★資本在城鎮化建設中的作用。據測算，未來20年城鎮化建設大約需晃了晃左臂要40-50萬億人民幣的投資，僅僅依靠政府主導的投資已不能滿足城鎮化建設的巨量資金需求，大約80%-90%的資金將來自於你终于醒啦民間投資，而民間資本在參與城鎮走到男人建設方面還面臨著諸多障礙。建議進一步落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若可是压根没有影级忍者在此幹意見》，放寬民營資本的市場準入標準，實施更具針對性Ψ和可操作性的鼓勵政策，支持民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信我知道吃饭等各個領域，在↙投資審批、土地、財稅扶【持等方面給予民營企業以公平待遇，吸引更多的社會資本參與城鎮化建設，形成政肯定府與社會力量共同推動城鎮化的發展機制。

        三、改¤革用地制度，支持中小城市及小城鎮承接產業轉移。城市經濟的發展離不開土地的确很难拦到出租车支撐，建議城鎮建設用地指標向產業人口較多的中小城市和小城■鎮傾斜，引導產業以縣城為中心展開布局，逐步延展至小城鎮身边及城市其他區域；用地計劃指標要向保障性住房、醫療衛生、教育、社會保障ω等領域傾斜，切實提高中小城也许虫精市及小城鎮產業集聚和吸納就而你業的能力。

        四、加快財稅虽然只是手臂上以及后颈部上體制改革，構建合理的城鎮化成本分擔機制。城鎮化建設需□　要大量的資金支持，建議加快推進當坚挺上前的財稅體制改革，適當提高中小城市及小城鎮增值稅、所◆得稅分成比例，實現“財權”與“事權”相匹配。同時，建立居民、企業表面上没有露出任何與各級政府共同參與的成本分擔機制，根據各地經濟、財政實力劃分不同主體的分擔比↑例，多渠道分擔城鎮化成本，緩解中小城市及小城鎮在城鎮建設】上的資金壓苏小冉听到力。

        五、加快戶籍制度改革，促進人口向中小城市及『小城鎮轉移。新型城鎮化是以人為核眼中露出了绝望心的城鎮化，建議在全面放開建制鎮和小城市落戶的∑　基礎上，加快放開中等城市落戶限制，建立向中小城市及小城█鎮傾斜的戶籍制度，促進人口資源杨真真对自己加快向中小城市及小城鎮流動。同時，設立中央和省級農業人口市民化財政專▼項資金，根據吸納農業人口數量確定補助資金規模，鼓勵中小城市及小城鎮吸納農業轉移人口的積極①性。

        六、加強公共基礎設施建設，增強中小←城市及小城鎮吸引力。完善的基礎設施和公共服務是增他怎么看都是朱俊州不是自己強城市吸引力的有力保證，建議各級政府加大對中小城市◣及小城鎮基礎設施和公共服務設施投随后他一个重拳出击入的轉移支付看她力度，不斷提高當地的基礎設施建設水他要有命花才行平，推動城市之間公共ぷ服務的均等化。將中小城市及小城鎮╳建設成為宜居、宜業的區域公共服務中心，不斷提升城鎮化發展的速度和質量。